市委巡察办：

根据市委巡察工作统一部署，2019年7月3日至9月2日，市委第三巡察组对公司党支部进行了巡察，并于9月25日将巡察意见向我司进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我司在政治建设和思想建设、选人用人和党的组织建设、作风建设、落实中央八项规定精神和财务管理制度、全面从严治党方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。公司党支部高度重视，按照党要管党、从严治党的要求，始终坚持问题导向，认真制定了整改方案，顺利召开了专题民主生活会，扎实开展整改工作，取得了阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

公司党支部高度重视市委第三巡察组发现的问题，诚恳接受并全面认领市委巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣的抓好巡察整改各项工作。一是深入领会精神，统一思想认识。公司党支部对市委第三巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重要的政治任务抓紧抓好。二是加强组织领导，压实整改责任。为加强整改工作组织领导，切实承担起市委巡察整改主体责任，成立了抚州市交通建设投资集团有限公司巡察整改工作领导小组，党支部书记、董事长、总经理吴仉华担任组长，各分管领导任副组长，抓好自身和分管部门的整改工作，成员为各责任部门负责人。公司党支部书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，先后主持召开6余次会议（支委会、总经理办公会），研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。其他班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。三是细化整改措施，明确整改任务。公司紧紧围绕市委巡察反馈意见，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人。公司党支部召开会议研究制定了《中共抚州市交通建设投资集团有限公司支部委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》（抚交建投党字〔2019〕13号）（以下简称《整改方案》），对整改工作作出全面部署，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了5个方面、12个问题、30个具体表现、68条整改措施，形成了整改责任分工清单，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

二、切实抓好落实，确保巡察整改取得实效

公司党支部对巡察反馈的问题，坚持做到即知即改、立行立改、全面整改。经公司党支部研究决定：党支部最少每月听取一次整改情况汇报，各责任领导最少每周调度一次整改工作。之后，公司党支部及各责任领导严格按照《整改方案》，抓各项任务落实，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高，《整改方案》中明确的整改任务，现已全部完成。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合。集团公司已修订、新制定了多项规章制度，比如：《考勤管理制度》《“三重一大”决策制度》《干部职工容错纠错实施办法》《中层干部任免办法》等等。做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。截至目前，巡察发现的30个具体问题表现已全部整改完成转为长期坚持。

三、问题整改落实情况

（一）政治建设和思想方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

（1）用科学理论武装头脑的自觉性不强。

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是公司党支部重新修订2019年学习计划，将习近平总书记在考察江西重要指示精神、十九届四中全会精神纳入其中，并严格按照计划，组织全体党员开展集中学习和自学。二是党支部结合正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格按照《中共抚州市交通建设投资集团有限公司支部委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》（抚交建投党字〔2019〕10号）文件要求，党支部书记吴仉华组织班子成员开展学习12次，全体党员开展学习10次。三是公司制定党员目标管理考核办法，从党员的政治素质、行为自律、群众基础、专业学习、工作业绩等方面进一步健全党员日常管理机制，同时将理论学习情况也纳入其中。2019年10月25日，党支部吴仉华就主题教育学习情况，对全体党员干部的学习笔记进行批阅，并于10月26日组织召开全体党员大会，反馈学习笔记批阅情况，提醒4位学习不认真党员，并要求公司全体党员切实提高学习意识，加强自学。

（2）推进交通基础设施建设有欠缺

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是公司制定了梦湖西岸纬十二、纬十三路建设工程项目（已开工）、青云片区棚户区零星危旧房改造项目（已开工）、抚河流域生态文化旅游走廊项目（未开工）、抚州机场建设项目（未开工）、抚州至东乡环城高速公路项目（未开工）等项目的工作安排表，并制定专职人员安排表落实专人推进未开工项目前期各项工作。党支部书记吴仉华于2019年11月18日召开公司项目调度会，会议采取了一个一个过的方式，听取了公司各个项目进展情况、需协调解决的问题及下一步工作安排，对项目推进缓慢、为开工项目的下一步工作进行了部署，确保了各项目快速推进。会后，党支部书记吴仉华同志还亲自前往梦湖西岸纬十二、纬十三路建设工程项目现场调度工程建设。二是公司切实加大对新材料、沥青砼生产加工等项目的投资的力度和进度，党支部书记吴仉华11月20日带队前往沥青生产企业南昌城建公路工程有限公司实地调研，亲自调度沥青搅拌站建设用地征收、设备挑选等前期工作，并于2019年7月和11月分别前往上海南方水泥总部洽谈矿山合作的相关事宜，切实加快矿山项目推进，截止11月底，除去股权投资外，公司碎石骨料项目累计投资7000万元。三是加大市政府已经下抄告划入我公司的国有资产划拨、变性工作力度，截至11月底，在市国资委的正确指导下，我公司完成了崇仁县交通路、崇仁县大塘养路队和南城县建昌镇大桥西侧三宗资产划拨手续，土地总面积为12441.85平方米，房屋总面积为3707.06平方米。四是公司积极拓展融资渠道，在原有合作银行（建设银行、九江银行、交通银行、上饶银行）的基础上，新增五家合作银行，分别为市农商银行（2000万元贷款已提款）、省浦发银行（1000万元贷款已获批复）、省广大银行（9000万元贷款已获批复）、市赣州银行（1000万元贷款即将获得批复）、省中信银行（1000万元贷款即将获得批复）。

（3）担当有为的责任感不够强

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是切实加强宗旨意识和党性修养方面的教育，党支部书记吴仉华组织班子成员召开专题学习会，会上吴仉华同志以《加强党性修养做新时代合格党员》为主题为班子成员上了一堂党课，还组织观看了《初心永恒》学习教育专题片。同时结合我市创国家卫生文明城市、结对帮扶等工作，公司班子成员切实落实责任，先后5次参加后湖田社区创卫活动和党员社区报到活动。并在营上巷社区城镇结对帮扶工作中，经常性的前往挂点帮扶对象家中走访、慰问，切实解决实际困难。二是下发通知要求公司班子成员自学公司最新管理制度,明确职责，加强公司日常管理。同时班子成员深入项目一线掌握项目进展情况，督促项目进度。三是公司进一步完善人力资源管理制度，添加目标管理责任制相关内容，明确各部门年初制定的目标由分管领导负总责，要求各部门把目标任务层层分解，落实到公司每个干部职工身上，年终考核活动中要将履行岗位目标责任制情况纳入个人总结中。在带动领导班子担当履职的情况下也带动公司全体干部职工担当履职，切实保证公司每个人有压力、动力。

2、政治领导核心作用发挥不充分

（4）党的领导与公司法人治理结构的融合度不高

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：根据市国资委有关规定，结合公司实际情况，制定了“三重一大”决策制度，明确“三重一大”事项先经过党支部讨论后，再由董事会或经理层作出决定。

（5）支持监事会依法履职不到位

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：公司于2019年11月19日召开监事会会议，会议重新审议了《抚州市交通建设投资集团有限公司监事会议事规则》，监事会涂斌生、聂志伟、廖海坚现场查阅了公司2019年10月财务报表、1-11月会计凭证，监事会主席涂斌生（外部监事）在会上明确将按照《公司章程》《监事会议事规则》要求，切实履行监事会和主席责任，每半年召开一次监事会，审议公司相关内容。

（6）班子凝聚力有所欠缺

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是公司于2019年10月31日下午召开巡察反馈专题民主生活会，通过自省、自查、批评和自我批评查找问题、解决问题，实现互相监督，互相理解、互相支持。二是公司于2019年11月4日，党支部书记吴仉华组织班子成员学习了《习近平总书记关于民主集中制的重要论述》，同时制定了《市交建投公司党支部贯彻执行民主集中制的实施办法》，切实提高认识，加强公司党支部领导班子民主集中制建设。三是公司党支部进一步完善谈心谈话制度，明确班子成员之间每月开展一次谈心谈话，进一步保障班子成员之间在工作、学习、生活上多互相沟通，互相支持，形成工作合力。

3、党内组织生活不严肃

（7）不少党员将支委会、党员大会、民主生活会和组织生活会概念混淆，非支委会成员经常参加支委会。2017年度组织生活会只有支委成员的批评与自我批评，其余党员不查摆不表态。在批评他人方面顾虑多，辣味不足。2018年度组织生活会只有自我批评，没有互相批评。

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是公司于2019年11月5日下发《关于调整党支部成员分工及职责的通知》（抚交建投党字〔2019〕13号）文件，调整了党建工作人员分工。二是2019年11月4日，党支部书记吴仉华组织公司全体党员进行党务知识培训，使全体党员进一步认识了党建工作的各项流程，民主生活会、组织生活会的各项具体程序及要求，同时进一步梳理完善了公司党支部工作制度。

4、意识形态工作比较薄弱

（8）没有将意识形态工作列入重要议事日程，党支部未专题研究部署过意识形态工作。制度建设、阵地建设、队伍建设方面存在较大差距，在引导干部职工树立社会主义核心价值观和弘扬正能量方面缺少实质性的举措。

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是制定党支部《意识形态工作责任制实施办法》，明确将把意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入年度工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与中心工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是制定公司党支部年度工作计划，进一步加强党的先进性建设，积极推进公司基层党建工作，确保每半年专题研究和部署至少1次意识形态工作。并于2019年10月29日，党支部书记吴仉华组织召开意识形态工作专题研究会，对意识形态工作作出了部署。三是制定党支部活动经费计划表，确保阵地建设工作经费，为意识形态阵地建设、理论研究、人才培养、事业发展提供有力的资金保障。四是明确对外宣传审核签字流程，牢牢掌握对宣传工作方针政策和重大问题的决策权、宣传业务的终审权。五是制定党支部意识形态学习计划，并于2019年11月5日由党支部书记吴仉华组织公司全体党员开展意识形态专题学习，切实为做好意识形态工作打下坚实人才基础。

（二）选人用人和党的组织建设方面

1、人才使用和培养工作有短板

（1）任免程序不到位；履行备案制不严格。

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是加强人事管理干部的业务知识培训，提高人事管理干部业务水平，先后开展了人力资源管理基础培训、劳动关系培训等专题培训。二是制定完善公司中层干部任免办法，规范任免和报备程序，严格按照组织程序及时向上级部门及出资监管方报备。

（2）人员使用不尽合理

整改情况：整改到位

主要做法及成效：公司于2019年8月29日下发《关于班子成员分工调整的通知》（抚交建投文〔2019〕36号）文件，合理调整班子成员的分工。

（3）人才培养渠道不畅

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是由项目开发部牵头制定项目前期推进工作，合理安排专职人员跟进项目进度。二是梳理目前公司调派人员至城投、赣东路桥、省交通设计院等公司学习的情况，及公司自身项目人员安排情况，及时了解人员动向，根据人员安排提前做好2020年人员调派计划。三是梳理目前公司组织开展业务培训情况，查漏补缺，提前做好2020年各部门开展业务培训计划。

2、基层党建工作弱化

（4）思想重视不够

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是制定党支部学习计划，完善党支部学习制度，明确每位党员干部每周不少于安排2个学时自学，通过自学、集中学习、交流讨论等方式，不断加强政治学习，提高思想政治素质。二是公司党支部书记吴仉华带头做好做实党建工作，前往市直机关工委为支部党员发展争取到三个名额，同时，在公司巡察整改过程中先后召开多次会议研究制定整改措施和方案。

（5）制度落实打折扣

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是党支部结合公司实际情况，重新梳理了《党支部工作制度》。二是党支部副书记先后不定时的抽查了党员学习制度、党费收缴制度的落实情况。三是党支部严格落实“三会一课”制度，定期召开党员大会、支部委员会，按时上好党课；坚持每月15日开展党员固定活动日活动。

（6）党费收缴不规范

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是完善了《党费收缴制度》，明确党员统一在党员固定活动日上缴纳党费。二是公司于2019年11月5日下发《关于调整党支部成员分工及职责的通知》（抚交建投党字〔2019〕13号）文件，明确了公司组织委员为党费收缴的第一责任人，万嘉俐同志为党费收缴的具体经办人。

（7）党员管理不规范

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是于2019年11月4日党支部书记吴仉华组织公司全体党员学习《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发〔2004〕10号），进一步提高了党员对接转组织关系的认识，增强党员联系党组织的主动性。二是党支部进一步规范了党支部组织生活记录本的填写，及时更新了党员基本情况登记表，确保新转入党员完成登记。三是利用“学习强国”平台，开展党员比积分“学、赶、超”活动，每月公布学习情况，切实提高公司党员的学习积极性。四是2019年10月开始，党支部将因某些特殊原因不能及时转入组织关系的党员纳入到党支部过组织生活。

（三）作风建设方面

1、形式主义和官僚主义有所抬头

（1）抓工作落实走形式

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是党支部书记吴仉华组织公司全体党员干部开展形式主义、官僚主义问题“回头看”活动，要求他们对照2018年7月开展的形式主义、官僚主义问题排查，上报整改进展情况，明确是否已整改完成。二是制定《整治形式主义、官僚主义制度》，进一步强化制度约束。

（2）联系基层不够紧密

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：公司党支部完善了谈心谈话制度，明确主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与普通党员谈心交流每月各不少于1次。

2、“怕假散”的问题不同程度存在

（3）“怕”的想法比较普遍

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是下发《关于进一步梳理、修订、完善公司各类规章制度的通知》，要求各部门重新梳理管理制度，进一步加强制度体系建设，提高公司基础管理水平，逐步形成规范管理、科学发展的长效机制。二是党支部书记吴仉华组织制定了公司《干部职工容错纠错实施办法》，切实释放干部职工思想负担。

（4）用假材料应付检查

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是2019年11月4日党支部书记吴仉华组织全体党员进行党务知识培训，切实提高党建工作水平。二是于2019年11月11日，公司纪检委员徐风飚约谈了党支部办公室主任聂志伟，聂志伟于约谈后向党支部提交了检讨书。

（5）管理比较松散

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是公司于2019年11月11日购买了考勤打卡机。二是人力资源部修改完善了《考勤管理制度》，明确了全体干部职工考勤打卡机制和相应的惩处机制。三是公司于2019年11月14日，党支部书记吴仉华组织全体干部职工学习了《考勤管理制度》。四是公司纪检委员徐风飚于2019年11月20日抽查了公司干部职工考勤情况。

（四）落实中央八项规定精神和财务管理制度方面

1、违反中央八项规定精神的问题时有发生

（1）违规发放各种福利奖金；违规发放交通补贴费。

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是2019年11月14日，党支部书记吴仉华组织全体干部职工重温了中央八项规定精神。二是公司财务部于2019年10月31日，组织开展了工资福利文件学习。三是公司于2019年10月30日开展了工资福利、津补贴全面自查自纠工作。四是公司于2019年7月停止了发放洗理费、书报费，于2019年8月停止了发放主要负责人交通补贴。五是完成违规发放洗理费、书报费及主要负责人交通补贴费用的追回工作， 并全额退回至公司账户。六是于2019年11月11日，公司纪检委员徐风飚约谈了财务部负责人杜骅、人力资源部负责人崔艾春，杜骅、崔艾春于约谈后向党支部提交了检讨书。

2、财务管理不够规范

（2）公务用车不规范

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是完善了《车辆管理制度》，切实加强了车辆用油管理，严格执行“一车一卡”加油办法。同时明确了公司原则上不报销车辆使用产生的零星票据。二是完善了《财务管理制度》，明确零散票据原则上不予报销。同时要求财务部工作人员在费用报销的工作中对车辆使用产生的费用进行严格审查。

（3）餐费补助领取不严格

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是公司财务部于2019年10月31日，组织开展了工资福利文件学习。二是财务部专人落实清退误发的2017年11月份误餐费收回11772元，除已离职的四人外，其他人员均已退回。三是于2019年11月11日，公司纪检委员徐风飚约谈了财务部负责人杜骅、人力资源部负责人崔艾春，杜骅、崔艾春于约谈后向党支部提交了检讨书。

（五）全面从严治党方面

1、落实“两个责任”有欠缺

（1）履行主体责任有欠缺；监督检查力度不够。

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是公司党支部下发了《关于印发〈党风廉政建设工作领导小组与责任分工〉的通知》（抚交建投党字〔2019〕15号），进一步明晰了党支部的主体责任，细化了党支部班子、第一责任人以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作中的具体职责。二是党支部制定了《党风廉政建设责任制度》，包括了日常监督、廉政谈话、警示约谈、检查考核等各项制度，并按照分层定责和结合实际的原则将主体责任分解落实到各个层面，建立了完善的工作程序和保障机制，明确了把党风廉政建设纳入到公司的中心工作之中，做到同部署、同落实、同检查、同考核。三是于2019年11月11日，公司纪检委员徐风飚约谈了党支部办公室主任聂志伟、财务部负责人杜骅、人力资源部负责人崔艾春，根据《党风廉政建设责任制度》要求，相关人员于约谈后向党支部提交了检讨书。四是大力支持配合驻市交通局纪检组履行纪检监督责任，2019年10月23日，驻市交通局纪检组向我司《关于督办疑似问题线索的通知》，公司党支部高度重视，立即责成办公室和财务部，对督办疑似问题线索进行了全面自查，并根据驻市交通局纪检组要求进一步完善了《业务接待制度》。

2、纪检监督存在缺位的情况

（2）监督主动性不强；与领导班子成员谈心谈话少，对领导干部履行“一岗双责”和廉政风险岗位缺乏有力监督；监督方式创新不够。

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是增强派驻监督的主动性。2019年10月25日，主动前往市交建投公司党支部听取公司接待工作情况汇报，当场查阅了台账资料和财务凭证，并对公司接待工作提出了具体的要求，要求公司重新修订《业务接待制度》，修改报销审核表明确来客单位的人员名字和联系方式。2019年10月31日，派员参加市交建投公司党支部巡察整改专题民主生活会，会上要求党支部班子成员要注重提高政治站位，做到落实整改责任，切实将整改落实到每一位班子成员身上；注重整改实效，切实做到真改实改，摒弃等看思想，立行立改，既知既改；注重整改效果，切实形成长效机制。2019年11月1日，陪同市纪委（市监委）第二执纪监督室前往市交建投开展巡察反馈整改情况专题调研，现场查看巡察整改工作进展情况，明确要求公司领导班子加强巡察整改工作认识，切实加快整改工作进度，严格按照时间节点开展相关整改工作。2019年11月5日，前往公司党支部开展落实全面从严治党主体责任、执行中央八项规定精神、纠正“四风”专题调研，听取了党支部书记的工作汇报，现场查阅了党建工作台账、日常工作台账、财务凭证、考勤记录等。二是紧盯关键少数和廉政风险岗位进行监督。2019年11月18日，分别约谈公司综合办公室主任聂志伟、财务部负责人杜骅，了解公司重要岗位负责人的思想动态，帮助他们剖析日常工作存在的问题和不足，要求他们制定整改措施，确保问题整改到位。三是创新监督方式。除采取听汇报、座谈、查阅台账资料和财务凭证等方式之外，采取明察暗访、查源头、检查个人重大报告事项等方式进行监督。四是严格监督执纪问责，精准运用“四种形态”，对党支部发现的违纪违规问题一律依规依纪严肃处理，决不姑息。

四、巩固整改成果，切实推进全面从严治党
　　公司党支部将继续承担好、落实好全面从严治党的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在市委、市政府的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，切实以巡察成果推动公司各项工作再上新台阶。
　　(一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；还未健全制度的，加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
　　(二)强化担当，严格落实主体责任。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在公司得到不折不扣贯彻执行。严格落实全面从严治党“两个责任”,不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
　　(三)立足实际，确保公司高质量发展。我们将进一步提高认识和政治站位，认真落实市委、市政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,强化巡察成果运用，以巡察促发展，把巡察工作的成效体现在企业改革新发展中,全面推进公司各项工作再上新台阶，为我市高质量跨越式发展做出新的更大贡献。

        中共抚州市交通建设投资   

集团有限公司支部委员会   

2019年11月25日